·从源头上整治拖欠农夫工工资问题-中青在线

从源头上整治拖欠农夫工工资问题-中青在线
来源:http://www.scsqtx.com 作者: * 发表时间 : 2018-01-21 20:04

  农夫工任开华(右一)两年前被拖欠3万多元工资,现在他一边在河北打工,一边等候二审法院休庭告诉,在河北与北京之间奔走。

  (照片为任开华供给)

  邻近春节,又到了农民工工资拖欠问题的高发期。近年来,随着城市化过程的加快和农村充裕劳动力逐渐向城市转移,大量农民工从边远贫困山村来到城市打工挣钱。但是,因为这些外出农民工的法制观点不够健全、维权成本高、法律援助不力,以及农民工自身维权意识较为淡薄等多方面因素影响,一些农民工为维权历尽艰巨,最后却不了了之,成为无头案。这不仅严峻损害了农民工的身心健康和正当权益,还埋下了社会隐患,损坏了社会协调稳固。

  每到岁末年初,农民工讨薪都会成为大众关注的话题。这些年,虽然相关部门出台了多项政策,加大了履行力度,一些机构与组织也因而受到处罚,但欠薪行为依然屡禁不止。那么,当前导致农民工被欠薪的原因到底有哪些?从根本上杜绝欠薪的产生,应该从哪些方面着手?

  欠薪屡禁不止

  农民工任开华的漫漫“讨薪路”已经走了两年有余。今年41岁的任开华,老家在四川巴中市巴州区天堡寨村,由于家有年长的父母和两个尚在上学的孩子要抚育,7年前,任开华随着支属来北京打工,在工地上搬过砖、拉过水泥,建筑小工的活基础都干过。2015年3月份,任开华辗转来到遂宁市中力修筑劳务有限公司位于北京炼焦化学厂能源研发科技中央项目处工作,当起了水暖班班长。

  当年8月份,工期停止,任开华和另外5名工人却没有拿到余下的工资。“本来和项目负责人约好一天260元工资,陆陆续续干了5个月的活,总共拿得手的就5000元,欠我3万多元没有给。”任开华每次提起工资,公司就一再迁延,从10月份拖到11月份,再到年底,工资还是不见踪迹。

  第二年过完春节,香港最快开奖现场开奖记录i,工资的发放仍然杳无消息。工人们感到不能再干巴巴地期待,2016年3月份,6名工人找到北京农民工法律援助工作站追求帮助,招待他们的律师提议:先回去找证据,再筹备打官司。

  要找到证据并不轻易,任开华等6人甚至难以证实本人是遂宁市中力建造劳务有限公司的员工。固然签署过劳动合同,但合同控制在施工单位手上,工人们也从不交过保险。在律师的辅助下,工人们最后找到一张没有单位盖章的工资公示表,一份电话录音,其余结过工资的工友写给公司结清工资的单子及银行对账单等,这些零零碎散的证据成了他们的“救命稻草”。

  经由漫长的劳动仲裁,2016年8月份,除任开华以外的5名工人终于拿到了属于自己的那份“心血钱”。但因为施工单位刁难,如今,任开华还在等待二审法院开庭通知,被拖欠了两年多的3万多元,不晓得何时能拿到手。

  任开华的讨薪案例,并非个例。多年来,农民工被欠薪的消息屡见报端,尤其是每到岁末年初,更是牵绊着民众的心。作为户籍在乡村却到城镇务工的劳动者,农民工长期游离于社会保障制度之外,为城市建设付出辛勤奋动的同时,却每每被欠薪,“劳无所得”,成为让人无奈疏忽的社会性问题。

  原因盘根错节

  “农民工被欠薪之所以屡禁不止,有着种种事实起因。”北京致诚农民工法律援助与研讨核心律师于帆说,关键之一在于用工不规范。依据相干规定,无用工主体资历的包工头并不能承包工程名目,但在工程修建范畴,挂靠承包、违法分包、层层转包等问题屡禁不绝,导致建设单位与农民工之间构成很长的债权链,工资支付的义务主体难以厘清,农民工讨薪时面临房地产开发方、承包方、施工方彼此推辞,欠债找不到还主。

  从农民工本身来看,法律意识比拟淡漠,权力意识缺少,也让其成为“容易受伤的人”。许多农民工刚一来到公司,在没有签订任何保险或合同条件下,就开始干活,一旦需要走法律程序,手里的证据特殊少。“有的工人在欠条上把自己的名字签成在家里的小名,直接失去法律效率。”于帆说,农民工文明程度广泛不高,在劳能源市场的位置低,没有多少抉择权。有些老板成心不签合同,不上保险,农民工一旦有请求,就直接解雇。

  而且,一些用工单位没有按劳动法等法律规定办事。根据劳动法等相关规定,用工单位给农民工支付工资时,应当每月按时支付,并且应当将工资直接支付给农民工自己,不得拨付给不具备用工主体资格的组织和个人代发。以任开华为例,在工地干活几年,他却素来没有按月领取过工资,甚至连施工单位毕竟欠自己多少钱,也只能答复出一个3万多元的大略数。“都是口头商定,负责人什么时候手里有钱了就给咱们发点零花钱。”任开华说。

  “对欠薪企业处罚力度不够也是导致欠薪屡禁不止的另一个主要原因。”于帆说,目前企业欠薪的违法成本偏低,对拖欠工资的企业,法院只能责令其支付工资,并且最高罚款不超过2万元,与动辄数百万元甚至上千万元的拖欠工资数额比拟,不足以起到震慑作用。假如对方名下没有可供执行的财产,成果还可能会不了了之。

  与企业违规的低成原形比,农民工讨薪的本钱却高得多。要走完一整套法律程序,快则五六个月,慢的需要多少年。虽然法律支援案件不收取律师代办费,但在这个进程中,农民工吃、住、行等方面仍是会破费不少。

  规范用工制度

  令人快慰的是,跟着各级政府加鼎力度查处拖欠农民工工资,以及越来越多的民间律师事务所和官方式律援助中央开端踊跃赞助农民工解决欠薪纠纷,近年来农民工被欠薪问题得到了显明改良。

  人社部数据显示,在农民工劳动权利保障上,2016年全年共查处工资类违法案件32.3万件,追发工资待遇350.6亿元,使得欠薪案件和金额均较上年降落。统计局监测考察显示,2016年被拖欠工资的农民工人数为236.9万人,比上年降低14.1%。

  然而要从基本上化解农夫工被欠薪的困难,还有良多工作须要做。于帆倡议,首先要标准用工轨制,制止层层转包、遏制“垫资制”。同时,政府应当加大对拖欠工资企业的打击力度,采用“黑名单”方法,企业一旦呈现拖欠工资的行动,未来企业参加的招投标必定会受到限度跟影响。

  为解决这一问题,2017年9月份,人社部印发了《拖欠农民工工资“黑名单”治理暂行措施》。划定但凡合乎剥削、无端拖欠农民工工资,数额到达认定拒不支付劳动报酬罪数额尺度的和因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件、极其事件造成重大不良社会影响的用人单位,应该纳入拖欠工资“黑名单”。若被列入“黑名单”,象征着用人单位不仅要受到人社行政部分对其守法行为的行政处置或行政处分,还要面临列入“黑名单”期间的结合惩戒办法和社会信誉评估下降,堪称“一处违法、处处受限”。

  还有专家建议,应该尽快树立工资支付保障金和应急周转金制度,在用人单位拖欠工资金额较大、一时光筹集不到足够资金的情形下,用来垫付部门工资或给农民工提供局部生涯费,解决被欠薪农民工的实际艰苦。

  要想彻底管理农民工被欠薪问题,需要完美相关机制,将破法、执法和法律援助机制有机地联合起来,从源头上防备和禁止用人单位拖欠农民工工资,才干真正堵住拖欠农民工工资的破绽,让农民工的权益得到更好的保护。经济日报?中国经济网记者李华林

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